矿产资源是工业发展的粮食、国民经济的基石，更是维护国家经济安全、国防安全与产业链供应链安全的战略支撑。2024年修订通过、2025年7月正式施行的《中华人民共和国矿产资源法》，立足新时代国家安全战略全局，将保障国家矿产资源安全贯穿立法全过程，完成了从侧重产业发展管理向统筹发展与安全、兼顾市场活力与战略保障的根本性转型。本次修法通过确立党的领导核心原则、强化战略性矿产保护、增设储备应急专章、规范国际合作布局，构建起全方位、多层次、法治化的矿产资源安全保障体系，为我国守住资源安全底线、赋能高质量发展提供坚实法治保障。
当前全球地缘政治格局深刻调整，矿产资源领域的国际竞争日趋激烈，战略性矿产已然成为大国博弈的核心焦点。伴随我国新型工业化、新能源产业、战略性新兴产业快速发展，锂、稀土、关键金属等战略性矿产需求持续攀升，资源供给、储备调控、应急保障、外部供应链稳定等多重压力叠加。传统矿产资源管理模式侧重开发利用与行业监管，国家安全导向制度体系不完善、战略性资源保护力度不足、应急储备机制缺失、国际合作规则不健全，难以适配新时代资源安全保障的战略需求。此次修法直面风险挑战、立足长远布局，首次将资源安全提升至基础性、战略性法治高度，实现矿产资源治理与国家安全战略深度融合。
新法首要制度创新，是确立党的领导核心原则，锚定统筹发展与安全的治理总基调。新规明确将坚持中国共产党的领导、贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全，确立为矿产资源开发利用和保护工作的根本遵循。这一顶层设计从法律层面固化了矿产资源治理的政治属性与战略属性，彻底扭转了以往重开发效益、轻安全保障的片面发展导向，明确矿产资源工作不仅是产业发展工作，更是事关国家全局的基础性安全工作。通过顶层制度定调，确保矿产资源勘查、开发、保护、储备、国际合作等各项工作始终服务于国家总体安全战略，实现产业发展与安全保障同部署、同推进、同落实。
立足国内资源保供根基，新法强化基础性地质调查，健全战略性矿产资源专项保护体系。基础性地质调查是矿产资源增储上产的前置基础，是摸清国内资源家底、提升自主保障能力的关键抓手。新法着重强化基础性地质调查工作的法定地位，推动地质勘查工作常态化、系统化、全覆盖开展，精准挖掘国内矿产资源潜力。同时，新法建立战略性矿产资源目录管理制度，将事关国家经济安全、国防安全、战略性新兴产业发展的核心矿产纳入重点管控与保护范畴，通过专项政策、监管机制、扶持举措，加大战略性矿产勘查投入、开采保障与资源保护力度，全力提升国内关键矿产自主供给能力，筑牢资源安全自主可控的本土根基。
本次修法最具突破性的制度变革，是新增“矿产资源储备和应急”独立专章，补齐资源安全应急保障短板。以往我国矿产资源储备、应急调控缺乏专门法律规制，储备体系不健全、应急响应机制不完善，面对资源供给波动、国际市场冲击、突发风险事件时调控能力不足。新法增设独立专章，从法律层面构建起标准化、制度化、常态化的矿产资源储备与应急管理体系，明确储备品类、储备规模、管理机制、动用规则与应急处置流程，整合资源产品储备、产能储备、产地储备多元模式，形成“平时储备、急时调控、战时保障”的全链条安全兜底机制。该专章的落地，标志着我国矿产资源安全保障从被动应对风险转向主动防范化解风险，资源安全调控能力实现质的跃升。
在对外开放维度，新法规范引导矿产资源领域国际合作，统筹对外开放与安全可控。立足国内国际双循环新发展格局，新法明确鼓励和规范矿产资源领域国际合作，在坚守国家资源安全底线的前提下，积极参与全球矿产资源配置与矿业治理。通过法治化、规范化的国际合作制度设计，引导企业有序开展境外资源勘查开发、产能合作、技术交流与贸易往来，多元化拓展资源供给渠道，优化海外资源供应链布局，破解单一供给依赖风险。同时以法律划定合作边界，确保国际合作始终在安全、合规、可控的框架内开展，实现利用国际资源、拓展发展空间与防范外部风险的有机统一。
此次全方位的安全制度革新，构建起党建引领、本土保供、储备兜底、内外统筹的现代化矿产资源安全治理体系，战略意义深远。从安全维度看，系统性补齐我国矿产资源安全治理制度短板，强化战略资源保护与应急调控能力，有效抵御外部资源市场波动、地缘政治冲突带来的供给风险，筑牢国家经济与国防安全屏障。从产业维度看，通过强化战略性矿产保障，稳定新能源、高端制造、国防科技等关键产业原材料供给，助力战略性新兴产业高质量发展，稳固产业链供应链安全。从治理维度看，实现矿产资源治理从产业导向向安全与发展并重转型，完善新时代矿产资源法治化治理体系，推动资源治理能力现代化。从开放维度看，以法治规范国际合作，助力我国深度参与全球矿业资源配置，提升矿产资源领域国际话语权与影响力。
资源安全是国家安全的重要基石，是经济社会高质量发展的战略底气。2024年新修订《矿产资源法》以国家安全为核心导向，通过顶层原则重塑、战略资源保护、应急储备建制、国际合作规范，构建起系统完备、科学规范、运行有效的矿产资源安全法治体系。未来，随着各项新规全面落地实施，我国矿产资源自主保障能力、风险应急处置能力、全球资源配置能力将持续提升，必将为维护国家总体安全、稳定产业链供应链、推动矿业高质量发展、助力中国式现代化建设提供坚实的战略支撑与法治保障。